El dumping es la práctica de exportar un producto a un precio menor que su valor normal, que en general es el precio al que ese mismo producto se vende en el mercado del país de origen. Si una fábrica vende una herramienta a 100 en su país y la exporta a 70, hay dumping.
No es ilegal por sí mismo. Lo que hacen las reglas del comercio internacional es permitir que el país que recibe esas importaciones se defienda cuando el dumping daña a sus propios productores. Esa defensa son las medidas antidumping.
El cálculo central es el margen de dumping: la diferencia entre el valor normal y el precio de exportación, expresada como porcentaje del precio de exportación. En el ejemplo anterior, la diferencia es 30 sobre un precio de exportación de 70, un margen de alrededor del 43 %.
Cuando no hay ventas comparables en el país de origen, el valor normal se estima de otra forma: por el precio de exportación a un tercer país o por el costo de producción más una ganancia razonable. Según el acuerdo de la Organización Mundial del Comercio, un margen menor al 2 % se considera insignificante y no da lugar a medidas.
Que exista dumping no alcanza. El acuerdo antidumping de la OMC exige que la autoridad del país importador demuestre tres cosas en una investigación:
La investigación la inician, en general, los productores locales con una denuncia, y el resultado se publica oficialmente.
Si la investigación confirma los tres puntos, el país impone un derecho antidumping: un pago adicional sobre las importaciones de ese producto y ese origen, que se suma a los aranceles comunes y se paga en el despacho de aduanas. Puede ser un porcentaje del valor, un monto fijo por unidad o un precio mínimo de importación.
El derecho no puede superar el margen de dumping y, según las reglas de la OMC, vence a los cinco años salvo que una revisión justifique mantenerlo.
El término también se usa en sentido amplio. Se habla de dumping social cuando un país compite con salarios o condiciones laborales muy por debajo de los demás, y de dumping ambiental o fiscal con la misma lógica. Y en los mercados financieros, "dumpear" se usa de forma informal para la venta masiva de un activo que hace caer su precio.
El dumping es siempre una cuestión de comercio exterior. Cuando una empresa vende por debajo del costo dentro de su propio país para eliminar a la competencia, no se habla de dumping sino de precios predatorios, y lo que se aplica son las leyes de defensa de la competencia.
Una empresa puede encontrarse con el dumping en tres posiciones:
En los tres casos la pregunta de fondo es la misma: cuánto cuesta realmente cada producto y cuánto deja. Sin ese número no se puede saber si un precio de la competencia es dumping o simplemente una estructura de costos mejor.
El costo de un producto importado no es el precio de la factura del proveedor: suma flete, seguro, aranceles, derechos, gastos de despacho y la diferencia de cambio. Y el de un producto fabricado suma materiales, mano de obra y gastos de planta. Con ese costo completo se calcula el margen de contribución y el punto de equilibrio de cada línea.
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Estas son las dudas más comunes sobre el dumping y las medidas antidumping.
Es vender un producto en otro país más barato de lo que se vende en el propio. Cuando eso daña a los fabricantes del país que importa, ese país puede cobrar un derecho adicional para compensar la diferencia.
No por sí mismo. Las reglas de la OMC no prohíben a las empresas exportar barato, pero permiten a los países aplicar derechos antidumping cuando demuestran dumping, daño a su industria y relación entre los dos.
Es un pago adicional que un país cobra sobre las importaciones de un producto y un origen determinados, después de una investigación. Se suma a los aranceles comunes y no puede superar el margen de dumping.
Según las reglas de la OMC, hasta cinco años. Antes de que venza se puede abrir una revisión, y si se demuestra que el dumping y el daño volverían sin la medida, se puede extender.
El dumping es una forma de competencia desleal en el comercio internacional. Dentro de un mismo país, vender por debajo del costo para eliminar competidores se llama precios predatorios y se rige por las leyes de defensa de la competencia.
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